据珠海市发展和改革局消息,近期,珠海市拟开展面向2049珠海市人口与社会发展专题研究,围绕2049城市发展愿景,研究珠海人口战略选择,科学研判未来人口发展的合理预期,并拟从政策保障、制度改革、资源匹配、空间引导等方面,提出人口高质量发展的措施建议。现邀请有关专家解读我市人口及公共服务高质量发展,为珠海未来发展出谋划策。
问:第七次全国人口普查统计显示,我市65岁以上的老年人占比达6.64%,已接近老龄化社会门槛,并存在逐渐升高的趋势。面对这种情况,珠海市需要提前做好哪些准备?
王彦军:2020年,我国65岁以上人口占比为13.5%。2021年,我国65岁以上人口占比为14.2%。2022年,我国65岁以上人口占比为14.9%。我国老龄人口占比不断增加,人口老龄化进程加快,已经成为影响全国经济社会发展的重大问题。珠海市虽然人口老龄化程度低于全国平均水平,但是面对不可逆转的人口老龄化发展趋势,要积极应对,多方位做好准备。
一是强化“为老”意识,完善养老服务体系。要系统应对老龄化社会,强化顶层设计,将应对老龄化社会的任务、措施分解到各个政府部门和社会组织,完善官民合力并举的制度建设。围绕老年人需求,逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养康养相结合的“多元一体”养老服务体系,打造老年人与其他社会群体共生共享、互助互惠的社会形态。
二是引导群众生育意愿,提升生育水平。完善生育支持政策体系,强化生育激励机制,引导人民群众生育观念转向。加强普惠育幼服务体系建设,切实降低生育、养育、教育成本,加大对家庭发展的支持力度,提升生育养育的获得感,努力营造育龄人群想生、敢生的社会环境。
三是完善“一老一小”服务体系,增强社区服务能力。统筹推动老龄事业发展,实施社区医养结合能力提升行动,开展医养结合示范机构创建活动,推进互助性养老服务,推进老年友好型社区、老年友善医疗机构建设。提高优质托育服务供给,支持社会力量办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。强化社区的支撑作用,增强社区“为老”、“为幼”服务功能,扩展服务项目,建设社区一体化服务网络。
四是开发银发资源,通过改革创造第二次人口红利。面对人口老龄化引起的劳动力供给下降,要全面提升人力资本水平,充分利用好银发资源,积极创造第二次人口红利。以高质量人口发展为支撑,积极推动发展方式从要素驱动型向创新驱动型转变。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革,创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位,以深化改革为经济发展积蓄新的动能。
信息来源:珠海市发展和改革局