广州控烟政策正从“罚个人”转向“罚场所”，该调整已获官方明确，但尚未正式立法生效。
政策转变核心内容
- 监管思路重构：广州市卫健委在2026年5月公布的答复函中明确，将推动《广州市控制吸烟条例》修订，实现从“处罚吸烟个人”向“追究场所管理责任”的根本性转变。
- 责任主体转移：未来执法重点将聚焦于场所经营者或管理者是否履行“设置禁烟标识、劝阻吸烟、报告违法”等法定义务，而非仅对吸烟者处以50元罚款。
- 配套改革同步推进：
- 扩大禁烟范围：拟实现“室内公共场所全面禁烟，室外重点区域部分禁烟”；
- 纳入电子烟监管：明确将电子烟等新型烟草制品纳入控烟管理范畴；
- 优化执法流程：简化处罚程序，缩短处理周期，提升执法效率与成本效益。
立法进程：《广州市控制吸烟条例》修订初稿已完成，已于2025年底提交市司法局申请列入2026年立法正式项目，目前尚未正式立项，仍处于征求意见与论证阶段。
执法现状：现行条例仍以“罚个人”为主，2022年番禺区曾开出首张控烟罚单（个人50元），但场所处罚案例极少，执法覆盖面有限。
政策信号明确：尽管尚未生效，但广州市卫健委已通过官方渠道多次公开表态，表明政策方向不可逆转，属即将落地的重大公共健康治理变革。
提升控烟效能：从“追人”转向“管地”，可大幅降低执法成本，解决“发现难、取证难、反复违禁”等顽疾。
倒逼场所自律：餐饮、酒店、写字楼等场所将被迫建立内部控烟制度，推动无烟环境建设。
引导公众认知：通过责任转移，强化“公共场所禁烟是义务而非特权”的社会共识，助力健康广州建设。