在全球经济经历快速且难以预测的变革，并发生深刻结构调整之际，越南面临着双重挑战：不仅要保持复苏势头，还要在2026-2030年期间建立一条更具可持续性、更能抵御外部冲击的全新增长轨迹。
经济学家认为，这并非仅仅是短期需求，而是越南在不断演变的全球价值链中重新定位自身增长模式的战略转型。
来自不断变化的全球格局的压力
据越南计划投资部国家统计局（现为财政部国家统计局）前局长介绍，全球经济正受到三大趋势的影响：人工智能和数字经济驱动的技术转型；全球供应链和价值链的重组；以及向净零排放的绿色转型。这些趋势既为发展中经济体带来了机遇，也带来了挑战。
在国内，越南依赖资本扩张、低成本劳动力和自然资源开发的增长空间正在缩小。劳动生产率有所提高，但仍未实现决定性飞跃。许多行业仍集中在低附加值的加工和组装阶段，外商投资企业与本地企业之间的联系有限。
若不进行强有力的改革，越南经济将面临长期温和增长的困境，难以在未来几年实现快速且可持续发展的目标。
他强调，增长的质量和可持续性比GDP数字更为重要。如果只追求数字目标，而不加强制度基础、技术能力和劳动力建设，经济增长将不稳定，且易受外部冲击。
建立新的增长轨迹应基于三大支柱：完善发展制度框架；加快向科技创新型增长模式转型；以及提升劳动力技能。
越南中央经济管理研究院（CIEM）前院长认为，当前的需求远不止于修订个别法规。越南需要进行实质性的制度改革，以确保经济在市场原则下充分运行。
他补充说，国家应该着重制定透明的规则，确保公平竞争，保护产权，而不是取代市场选择。
当商业自由得到保障，合规负担减轻，投资环境趋于稳定时，私营部门就能更好地发挥其作为关键增长引擎的作用，为中长期更高质量的增长奠定基础。
他表示，除了体制改革之外，还必须加快战略基础设施的升级，从交通和能源到数字系统和气候适应型基础设施，以提升国家竞争力。
在全球价值链中重新定位
除了体制改革之外，转型增长模式被视为当务之急。建立新的增长轨迹意味着重新定位越南在全球价值链中的位置。继续主要参与低价值的组装环节将不断限制增长潜力。
“新的增长轨迹必须以高科技、创新和更深入地融入全球价值链为基础，”他强调说。
越南还需要培育一种新的发展生态系统，使新一代外国直接投资与技术转让紧密结合，从而支持产业增长并加强与国内企业的联系。
他补充说，随着出口市场对环境标准的要求日益严格，扩大可再生能源规模、提高能源效率和减少排放既是可持续发展的必然要求，也是提升竞争力的先决条件。
专家认为，全面的教育和培训改革应与劳动力市场需求相匹配，更加注重数字技能、创新能力和全球视野。吸引和有效利用人才的政策，尤其是在高科技、金融和现代管理领域，同样至关重要。
增强自主性和韧性
近期全球冲击的经验表明，像越南这样的开放型经济体必须增强自主性，实现市场和合作伙伴多元化，并减少对特定行业或市场的依赖。
充分利用拥有1亿消费者的国内市场应被视为关键支柱。同时，能源、粮食和金融安全对于宏观经济稳定至关重要——这是可持续增长的基石。
维持宏观经济稳定、控制通货膨胀和确保主要经济平衡仍是先决条件。然而，稳定绝不能滋生过度谨慎。财政政策和货币政策需要灵活、积极地协调配合，以支持经济复苏。